Государственные пилотные зоны экологической цивилизации

Государственные пилотные зоны экологической цивилизации представляют собой комплексные площадки, где проводятся реформы системы экологической цивилизации на национальном уровне. На 5-м Пленуме ЦК КПК 18-го созыва и в плане на 13-ю пятилетку была четко поставлена задача создать в соответствии с едиными стандартами государственные пилотные зоны экологической цивилизации. В августе 2016 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР опубликовали ?Рекомендации по созданию в соответствии с едиными стандартами государственных пилотных зон экологической цивилизации? с целью формирования успешного опыта, который в дальнейшем можно будет внедрять и воспроизводить по всей стране. В первую пилотную группу были включены пров. Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу как регионы с относительно хорошей экологической базой и не столь уязвимой окружающей средой, способной выдерживать довольно большую нагрузку на природные ресурсы. В мае 2019 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР опубликовали ?Проект создания государственной пилотной зоны экологической цивилизации (Хайнань)?, включив Хайнань в список экспериментальных регионов. 

В ноябре 2020 г. Госкомитет по развитию и реформам опубликовал ?Перечень реформаторских мер и практических действий в государственных пилотных зонах экологической цивилизации?. Содержание документа охватывает 14 аспектов: права собственности на природно-ресурсные активы; освоение и охрана государственного территориального пространства; система регулирования экологии; сортировка и переработка бытовых отходов; комплексное улучшение состояния водных ресурсов и водной среды; благоустройство населенных пунктов в сельской местности; защита и восстановление экологии; ?зеленое?, низкоуглеродное и рециркуляционное развитие; ?зеленые? финансы; возмещение экологического ущерба; ликвидация бедности с опорой на экологию; правосудие в экологической сфере; законодательство и надзор в области экологии, проверка и аудит в рамках экологической цивилизации. В документе представлено 90 мер и практических методов реформирования в сфере экоцивилизации, которые подлежат внедрению и тиражированию по всей стране. Этот документ, свидетельствующий о достижении промежуточных результатов в строительстве пилотных зон экологической цивилизации в Китае, даст значительный импульс дальнейшему углублению реформы системы экологической цивилизации во всех регионах страны. Это имеет большое значение для ускорения строительства экологической цивилизации в период 14-ой пятилетки. 

Строительство государственных пилотных зон экологической цивилизации ставит своей задачей объединить топ-планирование на центральном уровне с конкретными практическими действиями на местах и, сосредоточившись на институциональных инновациях, обеспечении законодательно-нормативной основы и экспериментальных исследованиях. Накопить и развить комплексный опыт реформирования системы экологической цивилизации. На этих площадках в опережающем порядке ведется создание относительно совершенной системы экологической цивилизации. Значимые достижения в этом направлении служат распространению успешного опыта по всей стране, существенно повышают уровень использования ресурсов, качества и эффективности развития, способствуют последовательному улучшению состояния экологической среды. Таким образом, достигается двойной эффект – как для социально-экономического развития, так и для защиты окружающей среды, создается новая модель модернизационного развития на основе гармоничных отношений человека и природы. Обеспечиваются мощные институциональные гарантии для ускорения создания экологической цивилизации, реализации ?зеленого? развития и строительства ?прекрасного Китая?. 

國家生態(tài)文明試驗區(qū)

國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是生態(tài)文明體制改革的國家級綜合平臺。中共十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出，設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，福建、江西和貴州三省作為生態(tài)基礎較好、資源環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，被納入首批統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，探索形成可在全國復制推廣的成功經驗。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》，將海南納入試驗區(qū)范圍。

2020年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經驗做法推廣清單》，內容包括自然資源資產產權、國土空間開發(fā)保護、環(huán)境治理體系、生活垃圾分類與治理、水資源水環(huán)境綜合整治、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護與修復、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、綠色金融、生態(tài)補償、生態(tài)扶貧、生態(tài)司法、生態(tài)文明立法與監(jiān)督、生態(tài)文明考核與審計等14個方面，共90項可復制可推廣的改革舉措和經驗做法。這標志著國家生態(tài)文明試驗區(qū)已取得階段性成果，將極大促進各地區(qū)進一步深化生態(tài)文明體制改革，對“十四五”時期加快推進生態(tài)文明建設具有重要意義。

建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是將中央頂層設計與地方具體實踐相結合，以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點，集中開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系，形成一批可在全國復制推廣的重大制度成果，資源利用水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，發(fā)展質量和效益明顯提升，實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，為加快生態(tài)文明建設、實現綠色發(fā)展、建設美麗中國提供有力制度保障。