Решительные меры реформирования государственных предприятий
Государственные предприятия являются основными носителями и важной опорой государственного сектора экономики Китая, существенной материальной и политической основой социализма с китайской спецификой. На них опирается Коммунистическая партия Китая в деле управления государством и возрождения страны. Реформа госпредприятий не только оказывает влияние на продвижение реформы экономической системы в целом, но и влияет на процесс реформирования социальной системы. Она является важнейшим приоритетом в вопросе всестороннего углубления реформ, сказывается на общем развитии. Реформа госсектора характеризуется большой ответственностью, сложностью задач, долгосрочностью и трудностью реализации.
В период реформ и открытости реформа госпредприятий всегда занимала центральное место в реформировании всей экономической системы. Ход реформы шел от системы подрядных контрактов к переходу с системы отчисления прибыли в бюджет к системе налогообложения, от персональной ответственности директора за работу предприятия к созданию современной структуры корпоративного управления. В 1993 году, когда третий пленум ЦК КПК 14-го созыва предложил создать систему современных предприятий, реформа государственных предприятий вступила в фазу активной реализации. В 2013 году на третьем пленуме ЦК КПК 18-го созыва были заданы векторы и поставлены задачи дальнейшего углубления реформ в госсекторе. 2016 год стал не только решающим годом в углублении реформы госпредприятий, но и годом воплощения в жизнь соответствующих политических мер. Для поддержания нового витка реформы госсектора в отчет о работе правительства за 2016 год был включен перечень пилотных экспериментов в таких сферах, как диверсификация держателей акций, передача полномочий советам директоров предприятий, рыночный отбор управляющих, система профессионального менеджмента, смешанная форма собственности, участие работников в акционерном капитале предприятий и др. Обозначен целый ряд вспомогательных мер, направленных в том числе на ускорение реструктуризации государственных инвестиционных компаний и компаний, оперирующих государственным капиталом. Таким образом был официально запущен новый виток реформирования госсектора в Китае, который назвали ?решительной битвой за реформу госсектора?.
В сравнении с предшествующими этапами основной задачей этой решительной битвы является инновационное развитие с тем, чтобы еще больше повысить конкурентоспособность и авторитет госпредприятий, создать предприятия и бренды мирового уровня, которые должны идти в ногу с продолжающейся реструктуризацией и модернизацией экономики Китая. Слияние и реструктуризация являются важными способами повышения конкурентоспособности в ходе реализации реформы госсектора. Кроме того, некоторые энергоемкие и загрязняющие окружающие среду государственные предприятия должны исчезнуть, уйти в прошлое. Должен быть расширен доступ на рынки, ранее находившиеся в монополии госпредприятий, предоставлены более широкие возможности для участия общественного капитала в конкуренции. Это также важные направления в решительной битве за реформирование госпредприятий.
國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
國有企業(yè)是中國國有經(jīng)濟(jì)的核心載體和重要支撐，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國企改革不僅影響經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，而且影響社會(huì)體制改革推進(jìn)的過程，是全面深化改革的重中之重，事關(guān)發(fā)展全局，任務(wù)重、難度大，具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。
改革開放以來，國有企業(yè)改革作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)歷了從承包制到利改稅、從廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制到建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)等過程。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國企改革進(jìn)入快速推進(jìn)階段。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的方向和任務(wù)。2016年是深化國企改革攻堅(jiān)年，也是政策措施落實(shí)年。為支撐新一輪國有企業(yè)改革,2016年的政府工作報(bào)告列出了推進(jìn)股權(quán)多元化改革,開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)，加快改組組建國有資本投資?運(yùn)營(yíng)公司等一系列配套措施?由此，中國新一輪國企改革即國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)正式開啟。
與此前幾輪國企改革相比，此輪攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)是創(chuàng)新發(fā)展，借此進(jìn)一步提升國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,打造一批世界級(jí)企業(yè)和品牌，呼應(yīng)中國正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?兼并重組則是此輪國企改革提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，此外，一部分高耗能、高污染國有企業(yè)消失在歷史舞臺(tái)，以及以往被國有企業(yè)壟斷的領(lǐng)域更多放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓社會(huì)資本有更多機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，也是此輪國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方向。